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一、賦權背景

根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省園區賦權指導目錄>的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）的有關要求，各市、縣人民政府要根據此目錄，結合本地實際，進一步研究確定園區賦權事項。按照“接得住、用得好、管到位”原則，進一步實施精準定向、協同聯動賦權，加大向園區賦權力度，研究建立“能放能收”的動態調整機制，考慮沅陵縣產業開發區現有機構設置、人員儲備和其承接能力，前期征求各方面意見，對相關賦權事項及賦權方式進行調整。

縣審改辦根據通知要求下發制定了《沅陵縣人民政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室<關于全面開展園區賦權工作“回頭看”的通知>》（沅審改辦〔2023〕3號），相關縣直單位對賦權的事項逐一進行“回頭看”。通過自主清理，召開座談會，各方面征求意見，并參照《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省園區賦權指導目錄>的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）的有關規定，需對相關賦權事項及賦權方式進行調整，確保“園區事、園區辦”。

二、賦權依據

《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省園區賦權指導目錄〉的通知》（湘政辦發〔2020〕49號）。

三、賦權原則

按照“接得住、用得好、管到位”原則，進一步實施精準定向、協同聯動賦權，加大向產業開發區賦權力度。

四、起草過程

（一）縣審改辦領導小組召開小組成員會。研究建立“能放能收”的動態調整機制。2023年4月18日，縣審改辦領導小組辦公室召集涉及產業開發區事項的成員單位，傳達有關文件精神，就后續如何向產業開發區精準賦權進行討論。會議決定開展賦權回頭看屆時制定規范性文件。

（二）開展賦權事項梳理。根據《沅陵縣人民政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室<關于全面開展園區賦權工作“回頭看”的通知>》（沅審改辦〔2023〕3號），依托“互聯網+政務服務”一體化平臺事項管理系統，組織縣直有關部門、沅陵縣產業開發區全面梳理前期已賦權及確需新增賦權事項，并對《湖南省園區賦權指導目錄》中賦權方式提出調整建議，匯總各單位意見建議。

（三）開展實地調研走訪。經開展實地調研，查看縣產業開發區建設和承接落實情況，了解現場條件，與縣產業開發區相關負責人進行溝通，廣泛征求意見，結合我縣實際，起草了《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄(征求意見稿）》，為精準賦權做好充足準備。

（四）充分座談協商溝通。2023年6月1日，召開座談會，縣審改辦、縣直各賦權單位、縣產業開發區管理委員會、縣司法局、縣政務中心有關負責人參加。就賦權事項、行使層級、賦權方式等，與參會單位進行面對面交流發言，溝通協商。會上，縣產業開發區、縣住建局、縣自然資源局等部門提出了修改，其他相關單位對動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄給予了充分肯定并進行充分討論，最終形成《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄（送審稿）》。

（五）縣政府審定通過。2023年6月25日，縣政府常務會議審議通過《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄》，要求縣產業開發區等相關單位和部門嚴格執行。

五、主要內容

《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄》內容包括賦權事項名稱、事項編碼、事項類別、賦權單位、賦權方式。事項類型分為5類：行政許可、行政確認、其他行政權力、行政檢查、公共服務。《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄》賦權事項總共160項，其中行政許可77項、行政確認14項、其他行政權力31項、行政檢查8項、公共服務30項。

《動態調整沅陵縣產業開發區賦權目錄》經過2個多月的研究起草、反復征求意見和反復討論修改，已趨于成熟，符合規范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸。